渣土清理运输协议

　　导语：在浙江省八大水系之一的鳌江入海口南岸，改革开放之后崛起了“中国第一座农民城”——龙港镇。经过了30多年的持续发展，目前，这座实现了从“农民城”到“产业城”再到“小城市”发展“三级跳”的新城，又进入到时代发展的新里程。2014年12月29日，龙港镇列为国家新型城镇化综合试点镇，改革、发展，时代赋予了龙港新使命，寄予了新期望。立足当下，放眼未来，龙港正以全新的姿态，向世人展现着自身的光彩。

县委常委、龙港镇委书记陈为来

　　谋改革发展

　　人们常说，思想、理念和政策，是一个地方发展的灵魂。龙港镇当年就是在开放创新思想和发展的理念下诞生的时代产物。当年从5个小渔村发展成驰名中外的“农民城”就是靠着国家的改革开放政策和当地干部开拓创新探索的实践而取得的成就。

　　到了2014年，机遇之神再次降临龙港，龙港镇获批国家新型城镇化综合试点，成为全国第一批64个试点地区中仅有的2个镇级试点之一。

　　政策就是命令，一场内强职能外树形象的改革探索在龙港紧锣密鼓地开展。镇领导班子在县、市、省级和中央有关部委的支持下，以行政体制改革为引领，实行“大部门”制改革，实现机构综合设置，成功搭建精简高效的政府管理架构：建立扁平化管理体制，原有17个社区成功整合为14个新型社区，逐步建立“市管社区”体制；41个部门机构重新组建成龙港镇党政人大办公室、龙港镇监察审计局、龙港镇组织人事局等15个大部门，并顺利挂牌运行。有效承接了首批下放县级权限1575项，成功打造行政审批和综合执法两个平台，实行“一个门，一个窗、一个章”的“一站式”服务，全面提升审批和执法效率。

　　随之，举办全国新生中小城市培育专题研讨会，为下一步试点工作开展指明了方向。经综合试点改革为契机，省小城市培育试点工作不断得到深化，出色完成三年行动计划。克难攻坚，抢抓落实，试点考核共5个方面16项指标基本完成，其他23个指标达到年度目标完成率96.65%。进一步完善城市治理体系，推进政府职能向市场和社会转移，加快智慧城市建设，深化多元化投融资机制改革。

　　体制机制改革创新，大大激发了广大干部群众的工作干劲和动力。以2016年为例，该年龙港镇实现地区生产总值251.2亿元，工业总产值441.6亿元，完成固定资产投资155.1亿元，位列全国综合实力百强镇第19。

　　做精致文章

　　做精致文章

　　三十年前的“土疙瘩”，建设发展成声名显赫的“农民城”，龙港镇的发展成就当然是值得自豪的，然而当今时代发展突飞猛进，日新月异，对照发达城市和地区，龙港镇开始意识到从开放型发展向精致型发展转化的玄机。

　　城市不能只有单一的以居住为主体功能的建筑，城市不能只考虑现实化的生活空间，城市不能密不透风。近年开始，龙港镇以精美为意蕰发展城市建设，注重建设精致城市。2016年8月份，投资2.8亿元的功能齐全的龙港体育馆建成开馆，该建筑面积达4.15万平方米的宏大建筑，展现了龙港文体事业的新形象。

　　近年来,新一轮龙港城市总体规划确定了龙港城市向沿江、沿海带状发展，确定了多中心布局的城市规划格局,形成一个新的多中心格局的城市综合体,以缓解旧城区基础设施薄弱、配套设施滞后、城市空间拥挤的压力，并带动旧城区部分功能有机疏散。

　　该城市综合体项目位于龙港世纪新城世纪大道北侧，总用地177.3亩，平均容积率为3.77，总开发量45.55万平方米建筑面积，限高100米。通过对本项目的开发建设，打造一个集五星级酒店、5A甲级写字楼、高端百货、大型卖场、电影院及高端住宅等为一体的大型综合性、地标性城市综合体。

　　其他如市民广场、农家书屋、文化公园、文化礼堂等在该镇遍地开花。为了不断挖掘这座年轻城市的文化底蕴，近年来地方上的夹苎漆器博物馆，姜立夫故居、谢云旧居、仰英亭、盐民革命纪念馆等纷纷启动建设和修缮。

　　生态环境的美化，是精致城市的靓妆。近年来龙港镇深入开展生态环境治理，沿主城区的鳌江江堤建成漫长的沿江绿化休闲带（一期）以及九龙湾公园、河底高滨水公园、云岩鲸头公园等建设，形成了一批沿路沿河沿江的绿化景观带和风景线，成了精致城市的眉目。就是离城市中心区偏远的乡村，也纷纷开展美丽乡村建设扮靓龙港。像云岩社区的中对口村、舥艚社区的乾头村、芦浦社区的鉴后西村等，都以自己的特点和优势，创建美丽乡村，成为新农村建设的示范。

　　据介绍，近5年来，龙港镇按照“拉框架、提品质、强功能”的要求，开展精致城市建设，完成龙港城市总体规划修编，优化龙港新城、世纪新城和老城区的城市设计，城市化进程不断加快。五年来共实施城建重点工程145个，累计投入资金198亿元。

　　精致城市建设也离不开城市的卫生和洁化绿化。2016年，在“五水共治”和“大拆大整”工作的促动下，龙港镇加强污水治理和截污纳管等工作 ，全年新建城镇污水管道9.4公里，雨水管网12.2公里，完成10个小区截污纳管任务，实施双龙片区截污纳管，启动楼李河、徐家庄河、白沙河、双陈河、殿下河等5条城区重点河道截污纳管工程，加速推进云岩垃圾焚烧发电项目扩容提升、寿山垃圾中转站、新美洲垃圾堆生态修复等工程建设。完成沿江绿化休闲带、白河路、松涛路等绿化建设5.8万平方米绿化提升，推进湿地公园一期。新美洲公园、世纪大道绿化带等项目建设，龙港镇荣获了省级园林镇等称号。

　　讲服务效益

　　新型城镇化综合改革，重点之一是增强服务社会这一主体功能。体制机制改革，让市民百姓办事少跑路，大大方便了民众的生活。而其他综合服务社会的职能提高了，便使整个城市机制的运转更加顺畅有序，使整个社会更加和谐，百姓生活更加舒心。

　　目前，城市交通是民众呼声最大反映最强烈的问题，作为经济发达的龙港镇，肯定也不例外。就拿整治道路交通服务民众来说，龙港镇于去年12月份开始，将交通秩序整治作为党委政府的中心工作，采取管路、管车、管人、管配套和管长效的“五管”措施，制定专门方案。

　　自全县交通大整治行动之后的五天时间，龙港交警队共走访检查重点客运、货运企业39家，路面检查各类客运车辆100余车次，查处各类“车乱停、车乱开”违法行为2200起，查扣各类非法车辆173辆等，起到了强大的震慑作用。

　　龙港镇现有各类机动车6万多辆，但实有停车位才7000个，供需严重失衡。他们将“大拆大整”整理出来的空闲地块，建成临时停车场，截至目前，共开辟临时停车场14个，可提供停车泊位超1200个；同时有序开放中心城区八个校园停车场。同时他们还打通城区10大交通堵点，开展了20余次专项行动，有力缓解和改善了城区交通及民众出行难的状况。

　　城市管理与综合行政执法方面，根据开展国家新型城镇化综合试点的工作要求，龙港镇城市管理与综合行政执法局实施“大拆大整”，积极创建无违建村（居）、规划监管，严格规范建设行为、燃气整治，加强管理消除隐患、交通监管，规范运输经营行为、开展公路巡查，加大路面治超力度、启动垃圾堆场，封场修复工程、倡导城市绿色出行、完善长效管理机制、采取措施提高市民城市意识等等工作。为解决建筑垃圾清运“滴洒漏”及乱倾倒现象，他们继续实行建筑垃圾清运便民服务，并发放《告市民书》三千多份，要求市民将可以压缩的装修建筑垃圾或工业垃圾清运到就近的中转站消纳。

　　在正常的巡查清运工作外，对来电要求清运少量装修建筑垃圾的市民，他们请市民将装修建筑垃圾袋装后，进行上门清运，杜绝装修建筑垃圾乱倾倒现象的发生。同时狠抓渣土清运规范管理，切实做好建筑工地渣土、泥浆清运源头管理，并实时监督。目前该镇建设标准高、设施先进的新美洲垃圾填埋场封场工程正在快速推进。该工程包括椎体整形工程、终场覆盖系统工程、填埋气体收集利用系统工程、雨水导排系统工程、渗沥液导排及处理系统工程、生态恢复系统工程等。该工程建成后，对于龙港城区的洁化，垃圾的有效消化将起到重要作用，可大大提高城市品位。

　　来源：温州日报 / 记者：庄千慧

　　《温州日报》专题报道丨陈为来：龙出东海 勇立潮头建新功 龙港在新型城镇化综合试点的鼓声下再出发

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